埃及气候大会上细看中国三大气候行动进展

武毅秀

联合国气候变化大会第二十七届缔约方会议就“损失和损害”基金达成了一项突破性的协议。它也标志着在经历了几年新冠疫情的干扰后,中国重新回到以面对面的方式参与国际气候治理的轨道。

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11月在沙姆沙伊赫举行的气候大会以一项突破而告终。来自100多个国家和政府的领导人和代表在埃及举行会议,就气候变化 "损失和损害 "基金达成初步协议,这使得气候赔偿成为谈判议程上的首要问题。尽管有关这一基金的细节仍需要在未来的谈判中解决,但大会仍彰显了气候正义运动的长期目标。


 

这次会议也标志着中国民间机构在受到新冠疫情干扰多年后重新参与到世界气候问题的讨论中来。超过100名来自中国非政府组织、企业和智库的代表前往埃及参加COP27会议,他们中大多数人带来了与中国发展有关的好消息。

 

以下是不可错过的、COP27会议中与中国有关的三个关键进展。

 

第一:中国的商业部门正在加速向净零排放转型。

 

关于中国气候行动的讨论往往集中在政府政策上,但企业才是大部分行动发生的地方。

 

在今年的缔约方大会上,约有20家中国公司展示了他们的低碳转型实践,涉及的行业包括科技、航空、钢铁和消费品制造。虽然中央政府的承诺有助于刺激气候转型行动,但中国企业减排的动力不仅仅来自国家政策,还来自于国际同行。

 

中国最大的两家科技公司腾讯和阿里巴巴正在追随亚马逊和Facebook的脚步,承诺到2030年实现碳中和。在制造业领域,跨国公司品牌提出的日益严格的供应链减排要求正在推动中国工厂走向绿色,否则他们将面临失去重要客户的风险。2021年,超过1500家中国制造企业向世界最大的企业环境报告数据集碳排放披露项目披露与相关信息,这一数量比前一年增长了40%以上。

 

事实上,供应链是中国气候运动的一个重要阵地。尽管包括科技巨头在内的中国公司在减排方面仍然落后于海外同行,但有迹象表明,更多的公司、甚至主要面向国内市场的公司,正在要求其供应商降低排放量。

 

腾讯宣布将把其上游供应商的 "范围三"排放纳入其排放承诺中;超过100家中国房地产公司在会议期间分享了绿色采购计划。他们还发布了一份最新的建筑材料供应商名单。名单上的供应商碳排放披露和管理的工作做得更好。

 

第二:中国和非洲在可再生能源方面的合作有助于重塑非洲大陆的电力网络。


由于这届气候大会举办地位于埃及,因此被非洲领导人称为 "非洲的缔约方会议"。恰好,其主题 "实施 "也反应了中非气候合作的现状。根据波士顿大学全球发展政策研究中心的数据,中国的投资、包括政策性银行贷款和中国企业的直接投资涉及非洲56个发电厂。以前,这些投资大部分用于煤炭和水电,但现在中国的资金正逐渐流向绿色能源项目。2019年以来这种转变走上了快车道,中国在非洲大陆的煤炭和水电投资急剧下降,与此同时,对太阳能和风能的投资上升。

 

2021年,中非合作论坛发布了《中非应对气候变化合作宣言》中国承诺增加清洁能源投资在对非能源投资中的份额,特别强调太阳能和风能的发展。

 

在本次气候大会期间,中国和非洲的能源研究部门联合发起了《埃及倡议》,重点是在整个非洲大陆推动清洁能源和提高电力供应的可达性。倡议除了探索非洲离网清洁能源的潜力,以解决各国在向偏远地区提供清洁能源方面所面临的困难外,还提出为减轻非洲国家财政负担和激励中国私营可再生能源电力公司进入非洲市场,要优先考虑类似混合融资创造性的融资方式。

 

第三:作为资金支付支持气候行动的替代方案,中国正在加强对其他发展中国家在气候适应和缓解工作方面的实物支持和合作。


根据《联合国气候变化框架公约》,作为一个发展中国家,中国没有义务为国际气候资金出资。然而,中国的气候变化事务特使解振华在今年的缔约方大会上说,中国愿意通过其他方式帮助面临气候风险的国家,包括融资和专家援助。

 

这种援助大部分是通过南南合作的框架来提供的。过去,中国没有向联合国绿色气候基金出资,而是选择通过自己的气候变化南南合作援助基金进行合作。中国还在30多个发展中国家建立了42个减缓和适应项目,在加纳和埃及等国家已经开展了减缓合作项目。

 

中国援助的其他重点还包括提供技术、能力建设和建立低碳试点项目。今年在巴基斯坦夏季经历了毁灭性的洪水之后,中国气象局在该国进行了洪灾后评估工作。

 

虽然中国还没有明确表示是否打算向“损失和损害”基金提供资金,但在气候变化大会举办前和举办期间,中国始终与77国集团的发展中国家一起表达对设立这一基金的支持。在发展中国家面临越来越多的气候风险,以及来自发达国家不断施加的压力之间,中国在继续领导发展中国家集团的同时未来也将在资金问题上做出审慎考量。


(本文摄影均为武毅秀,英文版首发于媒体Sixth Tone。)

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